– Zwiększamy europejskie zdolności obronne, tak aby móc coraz skuteczniej gwarantować bezpieczeństwo w obrębie naszych granic i poza nimi – mówiła wiceprzewodnicząca KE Federica Mogherini w ramach debaty orientacyjnej na temat perspektyw europejskiej obrony. To element toczące się dyskusji na temat przyszłości UE-27. Komisja proponuje m.in. wzmocnienie europejskiego przemysłu obronnego.
Silniejsza pozycja Europy w tym zakresie jest priorytetem Komisji pod przewodnictwem Jean-Claude’a Junckera od początku kadencji. Utworzenie Europejskiego Funduszu Obronnego przewodniczący Juncker zapowiedział już w swoim orędziu o stanie Unii w 2016 r. Powiedział wówczas: „Europa nie może już dłużej opierać się na sile wojskowej innych. (…) Aby wzmocnić europejską obronność, europejski przemysł obronny powinien się wykazać innowacyjnością”. Sytuacja pod względem bezpieczeństwa w europejskim sąsiedztwie pogarsza się, a silne argumenty ekonomiczne przemawiają za ściślejszą współpracą państw członkowskich w zakresie wydatków na obronę. Z tego względu Komisja uważa, że należy przystąpić do tworzenia Unii Bezpieczeństwa i Obrony.
Wysoka przedstawiciel i wiceprzewodnicząca Komisji Federica Mogherini stwierdziła: – Bezpieczeństwo i obrona są priorytetami dla Unii Europejskiej, ponieważ mają kluczowe znaczenie dla naszych obywateli. Od ubiegłego roku zwiększamy europejskie zdolności obronne, tak aby móc coraz skuteczniej gwarantować bezpieczeństwo w obrębie naszych granic i poza nimi. W tym celu zwiększamy nakłady, budujemy współpracę między państwami członkowskimi i zacieśniamy współpracę z NATO. Świat wokół nas zmienia się w szybkim tempie, a my codziennie musimy mierzyć się z nowymi wyzwaniami – jako Unia Europejska bierzemy na siebie odpowiedzialność za sprostanie tym wyzwaniom.
Wiceprzewodniczący do spraw miejsc pracy, wzrostu, inwestycji i konkurencyjności Jyrki Katainen dodał: – Wzmacnianie europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony wymaga efektywniejszego wykorzystania dostępnych budżetów na cele obronne. Decyzje o inwestycjach w zdolności obronne pozostają w gestii władz krajowych, a unijny budżet nie może zastąpić w tym zakresie budżetów państw członkowskich. Istnieją jednak silne argumenty ekonomiczne i przemysłowe przemawiające za ściślejszą współpracą, np. dotyczące badań i przetargów w dziedzinie obronności. Przy wciąż wysokiej presji na budżety krajowe potrzebujemy efektywniejszych wydatków na obronność i lepszego wykorzystania potencjału obronnego.
Debata pomoże określić kierunek prac Komisji w nadchodzących tygodniach. 7 czerwca podczas europejskiej konferencji wysokiego szczebla w sprawie obrony i bezpieczeństwa w Pradze Komisja zainaugurowała Europejski Fundusz Obronny, zapowiedziany w europejskim planie działań w sektorze obrony z listopada 2016 r. Równocześnie przedstawiła bardziej długofalowy dokument analityczny określający możliwe scenariusze przyszłego rozwoju europejskiej obrony. Jest to część dyskusji na temat przyszłości UE-27, zapoczątkowanej białą księgą Komisji w sprawie przyszłości Europy z dnia 1 marca 2017 r.
Wiele argumentów przemawia za ściślejszą unijną współpracą w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. Zagrożenia, z którymi UE musi się zmierzyć, mają charakter transgraniczny. Skala ich występowania jest coraz większa. Najlepszym rozwiązaniem w tej sytuacji jest współpraca.
Silna europejska obrona wymaga silnego europejskiego przemysłu obronnego. W miarę jak państwa członkowskie zwiększają swoje budżety na obronę, UE może pomóc im w efektywniejszym wykorzystaniu tych funduszy. Koszty braku współpracy między państwami członkowskimi w tym zakresie szacuje się na kwotę 25–100 mld euro rocznie. 80 proc. zamówień publicznych i ponad 90 proc. projektów badawczych i technologicznych realizowanych jest na poziomie krajowym. Dzięki łączeniu zamówień można by zmniejszyć roczne wydatki na obronność aż o 30 proc.
Kontekst
W swoich wytycznych politycznych z czerwca 2014 r. przewodniczący Komisji Jean-Claude Juncker stwierdził: Jestem przekonany także, że musimy pracować nad wzmocnieniem Europy, jeśli chodzi o kwestie bezpieczeństwa i obrony. Tak, Europa jest przede wszystkim „miękką siłą”. Ale nawet najsilniejsza „miękka siła” nie przetrwa próby czasu, jeśli nie dysponuje choć pewnymi zintegrowanymi zdolnościami obronnymi.
Przewodniczący Juncker zapowiedział utworzenie Europejskiego Funduszu Obronnego w swoim orędziu o stanie Unii w 2016 r., a przywódcy 27 państw członkowskich zgromadzeni na szczycie bratysławskim we wrześniu 2016 r. stwierdzili: „Potrzebujemy UE, by zagwarantować nie tylko pokój i demokrację, ale także bezpieczeństwo naszych obywateli”. Uzgodnili oni, że w trudnych warunkach geopolitycznych konieczne jest wzmocnienie unijnej współpracy w zakresie bezpieczeństwa zewnętrznego i obrony. W szczególności Rada Europejska na posiedzeniu w grudniu 2016 r. powinna „podjąć decyzje o konkretnym planie wdrażania działań w zakresie bezpieczeństwa i obrony oraz o tym, w jaki sposób można skuteczniej korzystać z rozwiązań zapisanych w Traktatach (zwłaszcza jeśli chodzi o zdolności)”.
30 listopada 2016 r. Komisja przedstawiła europejski plan działań w sektorze obrony, w którym omówiła, w jaki sposób Europejski Fundusz Obronny oraz inne działania mogą zwiększyć efektywność wydatków państw członkowskich na wspólne zdolności obronne, zwiększyć bezpieczeństwo obywateli europejskich i wspierać rozwój konkurencyjnej i innowacyjnej bazy przemysłowej. Inicjatywa ta została przyjęta z zadowoleniem przez unijnych przywódców podczas posiedzeń Rady Europejskiej w grudniu 2016 r. i w marcu 2017 r. Komisja została upoważniona do przedstawienia nowych przepisów do lata 2017 r.
Europejski plan działań w sektorze obrony jest częścią szerszego pakietu obronnego uzgodnionego przez UE-27 w Bratysławie. Plan ten stanowi uzupełnienie dwóch innych kierunków działań, a mianowicie planu realizacji globalnej strategii w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, w której wyznaczono nowe ambitne cele dla Unii oraz wskazano, co należy zrobić, aby je osiągnąć; a także wspólnej deklaracji UE i NATO podpisanej przez przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącego Komisji oraz Sekretarza Generalnego NATO. Wspólny zbiór 42 wniosków jest realizowany w ramach 7 obszarów określonych w deklaracji warszawskiej. Dotyczy to m.in. zagrożeń hybrydowych, które są również związane ze wspólnymi ramami umożliwiającymi przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym z kwietnia 2016 r., które z kolei bazują na Europejskiej agendzie bezpieczeństwa przyjętej przez Komisję w kwietniu 2015 r. Postępy w tych dwóch obszarach zachodzą w szybkim tempie. Tylko w zeszłym tygodniu ministrowie obrony państw UE przyjęli szereg konkluzji, które pozwolą osiągnąć pierwsze efekty w ramach przygotowań do czerwcowego posiedzenia Rady Europejskiej.
W deklaracji rzymskiej przyjętej 25 marca 2017 r. europejscy przywódcy zobowiązali się do działań na rzecz UE-27, która pomoże stworzyć bardziej konkurencyjny i zintegrowany przemysł obronny i która wzmocni swoją wspólną politykę bezpieczeństwa i obrony, we współpracy i w porozumieniu z NATO.
W białej księdze na temat przyszłości Europy przedstawionej w dniu 1 marca 2017 r. określono główne wyzwania i szanse dla Europy w nadchodzącym dziesięcioleciu. Biała księga wyznacza też początek procesu, w ramach którego UE-27 zdecyduje o swoim przyszłym kształcie. Aby zachęcić do udziału w tym przedsięwzięciu, Komisja Europejska wraz z Parlamentem Europejskim i zainteresowanymi państwami członkowskimi zorganizują w europejskich miastach i regionach debaty pod hasłem „Przyszłość Europy”.
Białej księdze towarzyszy szereg dokumentów analitycznych na temat:
– społecznego wymiaru Europy (26 kwietnia 2017 r.),
– wykorzystania możliwości płynących z globalizacji (10 maja 2017 r.),
– zacieśnienia unii gospodarczej i walutowej w oparciu o sprawozdanie pięciu przewodniczących z czerwca 2015 r. (31 maja 2017 r.),
– przyszłości europejskiej obrony (7 czerwca 2017 r.), oraz
– przyszłości finansów UE (30 czerwca 2017 r.).
WIĘCEJ INFORMACJI NA TEN TEMAT <<==>> LINK
materiał: Komisja Europejska Przedstawicielstwo w Polsce
tekst: Wydział Prasy Komisja Europejska Przedstawicielstwo w Polsce
opracowanie: Radiobiper Biała Podlaska
UWAGA Mariusz Maksymiuk:
Przepraszamy za marną jakość zdjęć w tym dziale. Portal Komisji Europejskiej w Polsce z którego pobieramy materiały oszczędza na zdjęciach. Widocznie nikt z „menedżerów” portalu jak i kierownictwa portalu nie pomyślał o tym, że materiały mogą być dalej rozpowszechniane i publikowane a każdy z kolejnych serwisów a już nie wspominając prasy wolałbym zdjęcia w dobrej jakości i dużym formacie.
Trudno. Do zaproponowanych standarów wypada nam się jedynie dostosować.
