Powiat bialski – brama pomiędzy Wschodem a Zachodem! To hasło przewodnie Strategii Rozwoju Powiatu na lata 2018 – 2026. Rada Powiatu zajmie się dokumentem podczas najbliższej, planowanej na 25 stycznia 2019 roku. Strategia określa najważniejsze cele operacyjne – kierunki działań jak na przykład: zwiększanie konkurencyjności i atrakcyjności inwestycyjnej powiatu, wspieranie rozwoju nowoczesnej gospodarki i przedsiębiorczości, wspieranie rozwoju nowoczesnej gospodarki rolnej. Ale to nie wszystko, wypracowano znacznie więcej kierunków rozwoju na które Powiat Bialski położy największy nacisk na ich realizację.
W Strategii dodatkowo znalazło się: przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy, rozwój edukacji oraz społeczeństwa informacyjnego, poprawa dostępności do usług kultury, sportu i rekreacji, poprawa dostępności do usług ochrony zdrowia i profilaktyki zdrowotnej, rozwój sfery usług społecznych i pomocy rodzinie, poprawa bezpieczeństwa publicznego, poprawa jakości i efektywności zarządzania lokalnego, rozwój infrastruktury poprawiającej funkcjonowanie gospodarki oraz jakość życia mieszkańców, ochrona i wykorzystanie zasobów dziedzictwa naturalnego oraz kulturowego, zwiększanie wykorzystania OZE oraz rozwój gospodarki niskoemisyjnej.
Czym jest Strategia Rozwoju Powiatu Bialskiego na lata 2018-2026?
To wielostronicowy dokument, który w perspektywie długoterminowej określa strategiczne kierunki rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu. Opracowana Strategia stanowi ramy dla konstruowania polityki lokalnej, nastawionej zgodnie z misją zadań publicznych na zaspokojenie potrzeb i poprawę warunków życia lokalnej społeczności.
Strategia rozwoju powiatu jest podstawowym dokumentem dla organów samorządowych, ponieważ stanowi podstawę dla prowadzenia polityki rozwoju lokalnego. Określa obszary, cele oraz kierunki interwencji polityki rozwoju, prowadzonej w przestrzeni powiatowej oraz wskazuje obszary problemowe wymagające poprawy.
Proces planowania strategicznego stanowi jeden z podstawowych warunków sprawnego i efektywnego zarządzania rozwojem lokalnym. Proces ten ukierunkowuje działalność całej struktury samorządowej w taki sposób, by wyznaczone cele długoterminowe były realizowane skutecznie, przy ekonomicznym wykorzystaniu dostępnych środków. Planowanie pomaga bardziej wydajnie gospodarować zasobami, przewidywać problemy, które mogą pojawić się w niedalekiej przyszłości i odpowiednio wcześnie zacząć im przeciwdziałać, ale przede wszystkim pozwala skupić wysiłek wszystkich interesariuszy rozwoju lokalnego na zasobach i szansach, które są siłą napędową postępu społeczno-gospodarczego.
Strategia Rozwoju Powiatu Bialskiego na lata 2018-2026 przygotowywana została z uwzględnieniem założeń strategicznych polityki państwa i regionu, a także uwarunkowań członkostwa Polski w Unii Europejskiej.
Strategia ta spełnia kilka zasadniczych funkcji:
– prezentuje kierunki rozwoju powiatu, jego społeczeństwa i gospodarki, a także jest istotnym materiałem informacyjnym w komunikacji z interesariuszami wewnętrznymi i zewnętrznymi;
– Strategia, jako program działania stanowi podstawę lepszego zarządzania przez administrację samorządową.
Sformułowanie misji i celów strategicznych stało się punktem wyjścia do ustalenia programów operacyjnych – kierunków działań. Jest także podstawą do zarządzania określonymi zasobami materialnymi i finansowymi. Ponadto daje to szansę trafnego wydatkowania środków własnych, ubiegania się o środki krajowe oraz pomocowe Unii Europejskiej i międzynarodowych instytucji finansowych.
W przygotowanej Strategii została zawarta długofalowa polityka rozwoju lokalnego. Jednakże jest to dokument elastyczny, podlegający aktualizacji. Strategia jest formą umowy społeczno-instytucjonalnej, której przygotowanie, realizacja i niezbędne modyfikacje następują w miarę zmieniających się warunków społeczno-gospodarczych.
W trakcie procesu opracowania Strategii Rozwoju Powiatu Bialskiego na lata 2018-2026 zastosowano następujące zasady planowania strategicznego:
– wieloletniej perspektywy w określaniu misji, wizji, celów oraz planowanych działań, co wyraża się zastosowaniem wieloletniego planowania rozwoju powiatu w oparciu o ocenę sytuacji społeczno-gospodarczej i przestrzennej powiatu oraz istniejące problemy i potrzeby;
– spójności tworzonej Strategii powiatu z dokumentami planistycznymi i operacyjnymi na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym;
– kompletności i hierarchiczności, co przejawia się nadrzędnym charakterem Strategii nad planami i Strategiami jednostek organizacyjnych powiatu;
– efektywności, wyrażającej się opracowaniem systemu pomiaru efektów realizacji Strategii;
– partnerstwa w procesie planowania poprzez współpracę władz powiatowych z podmiotami reprezentującymi różne środowiska oraz instytucje, zgodnie z ideą angażowania partnerów do współpracy;
– partycypacji, polegającej na prowadzeniu dialogu ze społecznością lokalną, np. poprzez konsultacje społeczne na wszystkich etapach opracowania Strategii;
– elastyczności, zgodnie z którą, pierwotne założenia Strategii były korygowane i dostosowywane do potrzeb i postulatów zgłaszanych przez partnerów społecznych i gospodarczych zaangażowanych w proces prac nad strategią i jej późniejszego wdrażania.
Niniejsza Strategia Rozwoju Powiatu Bialskiego na lata 2018-2026 ma na celu przedstawienie przyjętych planów strategicznych powiatu, w oparciu o jego zweryfikowany potencjał, zasoby oraz możliwości rozwojowe, w kontekście problemów i lokalnych potrzeb.
Cele operacyjne – kierunki działań
Priorytet I Gospodarka i rynek pracy
I.1. Zwiększanie konkurencyjności i atrakcyjności inwestycyjnej powiatu
1. Wspieranie procesów wydzielania, uzbrojenia i zagospodarowania terenów inwestycyjnych na potrzeby rozwoju działalności produkcyjnej, usługowej i handlowej
2. Przygotowanie terenów inwestycyjnych, między innymi przy drogach tranzytowych i węzłach komunikacyjnych
3. Rewitalizacja terenów i obiektów przeznaczonych na cele gospodarcze i społeczne (np. przemysłowych i poprzemysłowych, zdegradowanej przestrzeni publicznej, zmiana funkcji budynków)
4. Ułatwienia inwestycyjne oraz system zachęt dla przedsiębiorców
5. Wdrażanie mechanizmów marketingu gospodarczego
6. Wzmocnienie systemu informacji gospodarczej
I.2. Wspieranie rozwoju nowoczesnej gospodarki i przedsiębiorczości
1. Współpraca z podmiotami prowadzącymi punkty informacyjno-konsultacyjne dla przedsiębiorców, między innymi w zakresie pozyskiwania dotacji, preferencyjnych źródeł finansowania oraz możliwości rozwoju działalności badawczo-rozwojowej
2. Wsparcie rozwoju przedsiębiorczości – programy dotacji na otwarcie działalności gospodarczej
3. Współpraca z organizacjami przedsiębiorców, między innymi w sferze upowszechniania doradztwa i szkoleń dla firm
4. Wsparcie rozwoju ekonomii społecznej
5. Współpraca w zakresie misji gospodarczych i poszukiwania rynków zbytu poza regionem oraz na rynkach zagranicznych
6. Wsparcie w zakresie wdrażania innowacji w przedsiębiorstwach oraz poprawy ich efektywności energetycznej
7. Działania na rzecz uruchomienia małego ruchu granicznego
I.3. Wspieranie rozwoju nowoczesnej gospodarki rolnej
1. Wsparcie działań edukacyjno-informacyjnych w sferze rolnictwa
2. Wspieranie procesu zrzeszania się producentów rolnych
3. Wsparcie dla podmiotów przetwórstwa rolno-spożywczego wykorzystujących lokalne zasoby produkcji rolnej
4. Promowanie agroturystyki oraz rolnictwa ekologicznego
5. Wspieranie producentów rolnych w procesie modernizacji gospodarstw
6. Poprawa zagospodarowania przestrzeni rolnej i leśnej poprzez scalanie gruntów i system zalesień
7. Pomoc w poszukiwaniu nowych rynków zbytu na produkty rolne oraz wyroby regionalne
I.4. Przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy
1. Efektywne wykorzystanie instrumentów rynku pracy w celu aktywizacji i reorientacji zawodowej osób bezrobotnych
2. Działania w celu aktywniejszego włączenia przedsiębiorców w system zapewnienia staży i praktyk, szczególnie absolwentom i ludziom młodym
3. Wsparcie informacyjno-doradcze dla osób podejmujących działalność gospodarczą
4. Opracowanie programu rozwoju przedsiębiorczości dla powiatu oraz programu rozwoju szkolnictwa w tym zawodowego
5. Budowanie partnerstw międzysektorowych na rzecz ożywienia gospodarczego
Priorytet II Społeczeństwo i jakość życia
II.1. Rozwój edukacji oraz społeczeństwa informacyjnego
1. Poprawa jakości infrastruktury i wyposażenia placówek oświatowych
2. Wsparcie procesu podnoszenia kwalifikacji przez pracowników oświaty
3. Realizacja projektów wyrównujących szanse edukacyjne uczniów na różnym szczeblu kształcenia
4. Rozwój systemu doradztwa zawodowego oraz pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla młodzieży szkolnej
5. Rozwój kształcenia zawodowego w formach szkolnych i pozaszkolnych, w tym modernizacja infrastruktury szkół na potrzeby szkolenia praktycznego
6. Rozwój różnych form edukacji pozaszkolnej, w tym dla osób dorosłych
7. Dostosowanie kształcenia zawodowego do potrzeb branż dominujących w gospodarce powiatu, np. przedsiębiorstw transportowych
8. Wsparcie rozwoju edukacji przedszkolnej i opieki nad małym dzieckiem
9. Zmniejszanie poziomu wykluczenia cyfrowego
II.2. Poprawa dostępności do usług kultury, sportu i rekreacji
1. Budowa, modernizacja oraz doposażenie obiektów kultury, sportu i rekreacji
2. Zwiększanie dostępności dla mieszkańców do dóbr kultury oraz obiektów sportowo-rekreacyjnych, w tym dla osób z niepełnosprawnościami
3. Upowszechnianie kultury, sportu i rekreacji, między innymi poprzez organizację imprez, wydarzeń, wystaw, konkursów, wydawnictw, itp.
4. Opracowanie kompleksowego systemu informacji i promocji dotyczącego życia kulturalno-sportowego w powiecie
5. Współpraca i wymiana dorobku kulturalnego z partnerami krajowymi i zagranicznymi
II.3. Poprawa dostępności do usług ochrony zdrowia i profilaktyki zdrowotnej
1. Poprawa jakości bazy lokalowej i wyposażenia placówek ochrony zdrowia
2. Podniesienie jakości i dostępności usług medycznych
3. Promowanie i wspieranie kształcenia ustawicznego kadr medycznych
4. Upowszechnianie programów profilaktyki zdrowotnej
5. Wspieranie inicjatyw ukierunkowanych na promowanie zdrowego stylu życia oraz przeciwdziałania uzależnieniom
II.4. Rozwój sfery usług społecznych i pomocy rodzinie
1. Poprawa stanu infrastruktury i wyposażenia obiektów usług społecznych
2. Rozwój systemu opieki nad dzieckiem i rodziną
3. Rozwój systemu pomocy osobom z niepełnosprawnościami
4. Aktywizacja i integracja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i zawodowym
5. Zwiększenie oferty usług społecznych dla osób starszych, niepełnosprawnych oraz z zaburzeniami psychicznymi
6. Wdrażanie programów dotyczących włączenia społecznego
II.5. Poprawa bezpieczeństwa publicznego
1. Poprawa stanu infrastruktury drogowej: chodniki, pobocza, ścieżki rowerowe – poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego
2. Działania na rzecz zwiększenia bezpieczeństwa wodnego
3. Poprawa infrastruktury i wyposażenia służb publicznych – jednostek straży pożarnej, policji, służb granicznych
4. Poprawa systemu komunikacji i powiadamiania pomiędzy służbami
5. Realizacja akcji informacyjno-promocyjnych dotyczących bezpieczeństwa
II.6. Poprawa jakości i efektywności zarządzania lokalnego
1. Rozwój gospodarki cyfrowej – upowszechnianie e-usług publicznych
2. Zwiększenie poziomu cyfryzacji zasobów administracyjnych
3. Wzmacnianie współpracy z organizacjami pozarządowymi, podmiotami publicznymi, organizacjami przedsiębiorców oraz budowanie lokalnego kapitału społecznego
4. Rozwój narzędzi komunikacji i integracji wewnętrznej powiatu oraz budowanie poczucia tożsamości i wspólnoty lokalnej (np. Gościniec Bialski, cykliczne imprezy kulturalne i sportowe, marka „Dobre bo Bialskie”)
5. Rozwój współpracy z partnerami w perspektywie ponadregionalnej, np. współpracy transgranicznej
6. Opracowanie programu promocji powiatu bialskiego
Priorytet III Przestrzeń i środowisko
III.1. Rozwój infrastruktury poprawiającej funkcjonowanie gospodarki oraz jakość życia mieszkańców
1. Poprawa jakości połączeń komunikacyjnych w powiecie poprzez osiągnięcie wewnętrznej spójności komunikacyjnej i przejezdności
2. Rozwój infrastruktury drogowej warunkującej rozwój gospodarczy regionu, w tym węzły komunikacyjne z A2 oraz przejścia graniczne
3. Rozwój bazy logistyczno-spedycyjnej na obszarach przygranicznych, mającej na celu obsługę zwiększonych przepływów ładunków
4. Rozwój infrastruktury przejść granicznych w celu ułatwienia obsługi podmiotów gospodarczych oraz ruchu osobowego
5. Rozwój sieci szybkiego Internetu oraz wdrażanie technologii informacyjno-komunikacyjnych
6. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury komunalnej
III.2. Ochrona i wykorzystanie zasobów dziedzictwa naturalnego oraz kulturowego
1. Ochrona zabytków oraz terenów o wysokich walorach krajobrazowych i przyrodniczych
2. Rewitalizacja obiektów dziedzictwa historycznego i kulturowego na potrzeby integracji lokalnej społeczności oraz na cele turystyczne
3. Propagowanie tradycji oraz dorobku kulturalnego regionu
4. Wykorzystanie potencjału kulturowego i przyrodniczego dla celów rekreacyjnych oraz rozwój turystyki
5. Przygotowanie zintegrowanej oferty turystycznej powiatu
6. Promocja oferty turystycznej powiatu oraz opracowanie programu rozwoju turystyki w powiecie
7. Rozbudowa małej infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej, w tym na potrzeby turystyki kwalifikowanej
8. Promocja osadnictwa letniskowego
9. Wdrażanie projektów edukacji ekologicznej
III.3. Zwiększanie wykorzystania OZE oraz rozwój gospodarki niskoemisyjnej
1. Zwiększanie udziału odnawialnych źródeł energii w pozyskiwaniu energii elektrycznej i cieplnej
2. Zastępowanie tradycyjnych źródeł ogrzewania przez gospodarstwa domowe na niskoemisyjne
3. Zastępowanie tradycyjnych źródeł ogrzewania w obiektach publicznych i gospodarczych na niskoemisyjne
4. Zwiększanie efektywności energetycznej obiektów publicznych i prywatnych, np. poprzez termomodernizację
5. Niwelowanie zagrożeń dla środowiska naturalnego, np. azbest
6. Promocja i wdrażanie rozwiązań gospodarki o zamkniętym obiegu
materiał: Radio Biper Biała Podlaska
temat: Powiat Bialski / Zarząd Powiatu w Białej Podlaskiej / Rada Powiatu w Białej Podlaskiej / Strategia Rozwoju Powiatu na lata 2018 – 2026
grafika: Strategia Rozwoju Powiatu na lata 2018 – 2026
tekst i opracowanie: Mariusz Maksymiuk
